Отсюда можно брать формулировки, статьи Конституции и т.д.
О проекте благоустройстваособо охраняемой природной территории
Господин мэр г.Москвы!
Уважаемый Сергей Семёнович!
Обращаемся к Вам как жители города, которым Вы руководите уже четырнадцатый год. Москва очень сильно изменилась за это время. Жителей в ней с каждым годом становится всё больше, ведь город расширяет границы, обрастает высотными кварталами, многоуровневыми дорожными развязками, торгово-развлекательными центрами, бетонными набережными. Город растёт и развивается, шумит и переливается огнями. Это уже даже и не город — под Вашим руководством он стал огромным мегаполисом. Он всё время меняется, обновляется, благоустраивается и хорошеет, избавляется от старого и ненужного, неустанно приводится в «нормативное состояние». Горожане благодарят Вас за Вашу заботу, за то, что прислушиваетесь к их пожеланиям — об этом говорят результаты многочисленных официальных опросов, об этом же говорят Вам и сами жители на встречах с Вами. Казалось бы, всё хорошо.
Вот только жить в этом прекрасном городе становится всё сложнее и сложнее.
Сергей Семёнович, недавно нам стало известно, что на наш район готовится масштабное, тщательно спланированное покушение. Мы, строгинцы, испытываем тревогу за наше будущее, за судьбу наших детей. Нам некуда переезжать из Строгино, а жить здесь в скором времени можно будет разве что в виде наказания:
1) застраивается высотными домами ближайшее Подмосковье сразу за МКАД, и это уже создаёт немалые транспортные проблемы для жителей района;
2) в рамках объявленного комплексного развития территории сразу двух участков —промзоны Строгино и территории вблизи 64 км МКАД — планируется не улучшение, а ухудшение качества жизни людей:вместо создания парковой зоны, столь необходимой для Москвы (особенно на северо-западе, ведь это «лёгкие» всего огромного города!) здесь запланировано строительство высотных жилых кварталов и офисных комплексов;
3) над нами постоянно висит угроза точечной застройки, которая не только неизбежно изуродует существующую планировку района, но и создаст дополнительную нагрузку на коммуникации и инфраструктуру;
4) наконец, самое страшное то, что под угрозой гибели находится наша особо охраняемая природная территория,— часть природно-исторического парка «Москворецкий», проекты благоустройства которой заведомо нарушают как московское, так и федеральное законодательство, в том числе и основополагающий документ — Конституцию России.
45 лет тому назад, переселившись в Строгино, мы сами, своими руками сажали деревья, кусты и цветы во дворах. На берегу Москвы-реки свыше 14 тысяч (!) деревьев было посажено ветеранами Великой Отечественной— они сажали их в память о своих боевых товарищах, и жители Строгино активно помогали им. Часть деревьев посажена ветеранами — непосредственными участниками перевозок по блокадной «Дороге Жизни»; в память об этом название «Дорога Жизни» носит теперь и главная аллея. В 1998 году эта территория (Кировская пойма р.Москвы и её продолжение — высокий Строгинский берег вдоль улицы Исаковского, Строгинская пойма, а также уникальный Щукинский полуостров) стала частью природно-исторического парка «Москворецкий» и обрела статус особо охраняемой природной территории.
Это не просто парк и тем более не парк культуры и отдыха, которых в Москве предостаточно. Это настоящая природная территория, уникальная, каких в Москве осталось совсем мало!Строгинские (и не только!) дети имеют уникальную возможность гулять по настоящим грунтовым дорожкам, по траве, кормить белок, слушать пение птиц совсем рядом с домом, «в шаговой доступности», а не за триста километров от города. Здесь, на природе, могут проводиться уроки природоведения, москвоведения, ботаники, зоологии, истории. Надо ли говорить, что это способствует воспитанию гармоничной личности с развитым чувством патриотизма, гордости за свой родной город, в котором удалось сохранить леса, луга, речки и даже болота, в котором можно любоваться настоящими полевыми цветами! И эта строгинская территория — общемосковское, общероссийское богатство, уничтожать которое — преступно (ст.9, 58, 72 Конституции РФ, гл.26 УК РФ)!
Это настоящая природа, «дикая», как совершенно правильно назвал её Ваш заместитель г-н Бирюков, существующая несмотря на все старания человека её «окультурить». Среди приверженцев урбанистических взглядов бытует мнение, что дикой природе не место в мегаполисе. Это чудовищная ошибка, основанная на незнании элементарных вещей! Если проводить аналогии — в здравоохранении есть список жизненно необходимых и важных лекарственных препаратов, которыми государство обеспечивает нуждающихся в них граждан. И наша городская природа — один из таких вот наиважнейших жизнеобеспечивающих «препаратов». Тяжёлым «горелым» летом 2010 года московские лесопарки и водоёмы спасли немало людских жизней, и роль строгинского природно-исторического парка в этом спасении переоценить трудно. Мы не просто должны, мы обязаны сохранять и защищать московскую природу! Президент России всё в том же 2010 году призвал к этому всех нас, сказав, что природа России (а значит, и природа Москвы) — «это подарок, который мы получили от Бога», и что она требует нашей защиты. Это наша с Вами конституционная обязанность как граждан России (ст.58 Конституции РФ)! Уничтожить природу в городе очень легко, а вот восстановить её вряд ли будет возможно, и никакие штрафы и наказания, полагающиеся за уничтожение, не помогут восстановлению, последствия же не замедлят сказаться на физическом и психическом здоровье населения (ст.41 Конституции РФ).
Хуже всего то, что природа уничтожается под видом «благоустройства»… Природа — механизм саморегулирующийся, не терпящий грубого и необоснованного вмешательства человека. Наша строгинская природа уже пострадала от «благоустройства» последних лет. И сейчас, в 2024 году, оно явилось к нам снова, в третий раз, причём под странным названием «приведение в нормативное состояние улиц и общественных пространств»! Сергей Семёнович, это же прямая дискредитация не то что идеи, а даже самого слова «благоустройство»! Ни в одном законе нет определения «нормативного состояния» применительно к природной территории. Ни в одном законе не дано определение «благоустройство природы»! К краснокнижным местам, к настоящей дикой природе нельзя подходить с тою же меркой, как к рукотворным паркам культуры и отдыха и тем более как к зданиям, улицам и прочим асфальтобетонным пространствам!
Сергей Семёнович, мы, строгинцы, не против благоустройства как такового, ведь Вы задумывали его как благо для города. Но когда речь идёт об особо охраняемой природной территории, то действия, именуемые благоустройством, не должны противоречить ни федеральному, ни московскому природоохранному законодательству, ни тем более законам Природы. Нам, простым гражданам, вряд ли покажут уже готовые проекты, хотя их реализация прямо повлияет на состояние окружающей среды, а следовательно, и на наше здоровье (то есть фактически нарушается ст.42 Конституции РФ). Но уже очевидно, что проект не может быть законным, если уже на стадии разработки самих ТЗ допущено нарушение законодательства.
Два контракта на проектирование строгинских участков природно-исторического парка — Строгинского берега, Щукинского полуострова и прочих его территорий общей площадью 250,7 га, или 90,5% обеих проектируемых территорий — заключены 29 января 2024 года одновременно с двумя различными организациями-исполнителями (формально не связанными друг с другом), в обоих контрактах — одинаковое количество этапов, одинаковые сроки: в частности, подготовка концепции проекта — 04.03.2024, разработка проекта — 17.06.2024. В эти же сроки предусматривалось и обследование проектируемой территории природно-исторического парка. Фактически же, как уже было сказано, концепция была готова к 05.02.2024, проекты — к 27.02.2024, причём оба проектировщика закрывали каждый из трёх уже завершённых этапов по контракту с разницей в несколько минут (о чём свидетельствуют записи на сайте госзакупок).
Само по себе это не преступление, хотя столь стремительная разработка сложного проекта уже серьёзно настораживает. Однако гораздо хуже то, что официально опубликованные в открытых источниках ТЗ по контрактам не содержат сведений о предоставлении заказчиком обоим подрядчикам в составе исходных данных и материалов необходимой информации о наличии на проектируемых территориях краснокнижных обитателей. А провести упомянутое в ТЗ обследование ООПТ законным и надлежащим образом проектировщики не могли: зимой можно было изучать лишь сугробы. Следовательно, проекты благоустройства территории ООПТ разработаны без учёта особенностей территории, и их реализация в лучшем случае причинит краснокнижным видам вред, в худшем же немалая их часть может быть просто уничтожена вместе с уничтожением критических местообитаний (ст.259 и 262 УК РФ).
В строгинской части ООПТ «ПИП «Москворецкий» из занесённых в Красную книгу города Москвы объектов животного и растительного мира известны 150 видов, из которых 31 вид находится под угрозой исчезновения на территории Москвы, а для 8 видов наши природные территории являются или являлись единственными в Москве в границах до 2012 года, где их находили. Более того, именно в строгинской части Москворецкого природно-исторического парка был недавно обнаружен вид, считавшийся совершенно исчезнувшим в Москве, и теперь он внесён в третье издание Красной книги Москвы.
Несмотря на величайшую ценность этой природной территории, являющейся общенациональным достоянием, полноценная, систематизирующая инвентаризация животного и растительного мира с выявлением краснокнижных видов и их местообитаний балансодержателем не проводилась, а без этого невозможно обеспечить их сохранение, как и сохранение всей природы этих мест. В ТЗ на разработку проектов благоустройства в составе работ по обследованию проектируемых территорий не предусмотрена полноценная инвентаризация уникальной природной территории и обитающих на ней краснокнижных видов, и это нельзя считать случайным: проект «ремонта территории ООПТ» заказывает учреждение, ответственное за ремонт многоквартирных домов (!!!), не являющееся притом балансодержателем.
Совершенно очевидно, что и ТЗ, и уже разработанные раньше срока проекты благоустройства строгинских участков природно-исторического парка «Москворецкий», намеренно не учитывающие наличие на них краснокнижных видов, как минимум нарушают ст. 30 Закона г.Москвы от 26.09.2001 № 48 «Об особо охраняемых природных территориях в г.Москве». Нарушены и федеральные природоохранные законы. А неисполнение и нарушение законов органами власти и должностными лицами разного уровня — это прямое нарушение Конституции РФ.
МЫ ТРЕБУЕМ:
- Немедленно остановить дальнейшие работыпо действующим контрактам на разработку проектов благоустройства природно-исторического парка «Москворецкий» («приведения в нормативное состояние улиц и общественных пространств в районе Строгино»), т.к. в соответствии с законодательством они не могут быть применимы к особо охраняемой природной территории.
- Провести комплексную и всеобъемлющую инвентаризациюна всей строгинской территории природно-исторического парка «Москворецкий» — с обязательным привлечением профильных специалистов и последующей публикацией отчёта.
- Составить актуальный паспорт ООПТ, выделить в заповедные участкиместообитания краснокнижных видов животных и растений, как это предписывается утверждённым Вами Порядком ведения Красной книги Москвы.
- Благоустройство природно-исторического парка «Москворецкий» (ООПТ) в дальнейшем вести исключительно в порядке плановых работ по эксплуатации существующих объектов с обязательным информированием граждан. Установить особый контроль за проведением работ по ремонту коммуникаций, находящихся в ведении коммунальных служб (в частности, АО «Мосводоканал»).
- Увеличить площадь особо охраняемой природной территории путём включения в состав природно-исторического парка «Москворецкий» территории строгинского Яблоневого сада (2 части) ввиду его особой исторической и природной ценности.
Наши требования основываются на положениях и требованиях природоохранных законов и Конституции нашей страны. Благоустройство не должно причинять зло! Благоустройство должно учитывать пожелания граждан ровно до той поры, пока они не противоречат закону и не причиняют вред живой природе.
Сергей Семёнович, Вы, безусловно, помните слова Президента РФ В.В.Путина: «Здесь полагаю уместным вспомнить одного из основоположников заповедного дела в наше стране — Ивана Бородина, который считал, что задача сохранения природы должна стать приоритетомдля начальников, как он называл, губерний. Он писал, что им не грех знать природные достопримечательности вверенной губернии и что утрата какого-либо нумера из природного инвентаря её является их нравственной ответственностью. Прекрасные слова, не утратившие своей актуальности и в наши дни. И хочется верить, что главы регионов сегодня будут руководствоваться этими соображениями в своей работе».
Сергей Семёнович, мы надеемся, что Вы возьмёте под личный контроль ситуацию с благоустройством строгинской части природно-исторического парка «Москворецкий». Мы не сомневаемся, что Вы не допустите нарушения закона!
Подписывая этот текст, мы, граждане России — строгинцы и жители других округов Москвы, — руководствуемся Законом и исполняем свои гражданские обязанности в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
15.03.2024, г.Москва